翻查政府文件，自訂車牌的計劃在2004年的預算案中首次提出。當年香港經歷完沙士疫情（Sars，非典），在2003/2004年度政府的財政赤字達490億元，審慎理財是當下政府的目標。
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Photograph: Luke Larsen
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